荆楚政法底层行丨随州：二十载“逢四说事” 在全国十多个省市推行

.。逢四说事

荆楚网（湖北日报网）记者 邱玲鹏 周光亮。荆楚

“从田间地头的政法载全‘寸土不让’到调停室里的‘各退一步’，从乡民口中的底层‘咽不下这口气’到协议书上的‘两边自愿宽和’……”在随州的底层管理实践中，法治与温情一直相伴而行。行丨行4月9日，随州市推“荆楚政法底层行”第三期主题采访宣扬活动走进随州，国多个省看望这儿如何故综治中心为枢纽，逢四说事立异“三建三联调”机制、荆楚深化“逢四说事”品牌、政法载全构建“一站式”解纷渠道，底层将敌对胶葛化解在萌发、行丨行处理在底层，随州市推书写新时代“枫桥经历”的国多个省随州答卷。

小事系民生 “三建三联调”暖人心。逢四说事

“咱们是多年的街坊，何须为了一点作业搞得反目成仇？”回想起与王刚（化名）的土地胶葛问题，乡民张三（化名）感叹道。在随县洪山镇火焰套村，王刚在未取得建房手续的状况下开工重建坡房，会导致日子污水直接流向张三家的农田里，且会影响张三农机具的下田耕耘。

采访团在洪山镇综治中心。记者肖慧婷 摄。

无法之下，张三向村委会寻求协助，考虑到两边当事人系共处多年的熟人，且王刚已开工建房，若敌对加剧导致房子建造罢工、返工，易构成更大经济丢失。村里决议向洪山镇综治中心请求多方联调。

“接到反应后，咱们当即安排城建、自然资源部分树立专班，实地了解状况。”洪山镇火焰套村驻村第一书记周海洋介绍道，在仔细听取两边当事人诉求后，引导两边换位考虑，平缓敌对心情，一起根据土地管理相关法律法规和方针，具体向两边解说宅基地区分的规范和准则。经过多方共同努力，耐性肠讲现实、摆道理，终究两边在房子转化朝向、污水排放等问题上达到共同，并现场拟定和签订了调停协议书，胶葛得以满足化解。

当事人握手言和。记者肖慧婷 摄。

敌对的化解得益于洪山镇综治中心联合洪山派出所立异推出的“三建三联调”机制，据洪山镇综治中心副主任喻金华介绍，所谓“三建”，即组成村辅警调停岗位、树立老周调罢作业室、树立联合敌对调停队；“三联调”则是经过驻村辅警初调、老周调罢作业室二调、镇敌对调罢作业队三调，构成敌对化解的闭环。自2023年运转以来，该机制已开始调停507起胶葛，二调308起，三调53起，化解成功率达98%。2023年11月30日，该作业法，被省委政法委评为全省新时代“枫桥式作业法”先进典型，并在全省推行。

在洪山镇综治中心一楼转角处，“老周调罢作业室”的牌子分外夺目。这儿既是大众敌对胶葛的“终点站”，也是邻里温情的“始发站”。“化解敌对，既要讲法理，更要讲情理。”这是退休老司法所所长周安贵最擅用的调停才智，他自2023年1月退休后被聘用到洪山镇综治中心担任专职公民调停员，凭仗“树决心、有耐性、下决心”的作业法，全力化解各类敌对胶葛308件，化解成功率达98%以上，取得湖北省“七五”普法中期先进个人、随州市委政法委颁发的“最美公民调停员”等多项荣誉称号。

上一年夏天，一对亲兄弟因一堵围墙大打出手，哥哥坚持索要2000元医药费，老周没有急着断对错，而是找到两边的叔叔和其一起对二人进行劝止，老周拍着兄弟俩的膀子说：“亲兄弟打断骨头连着筋，争一时长短不如留百世友善！”几番劝慰后，亲情枢纽终是压过了意气之争。“周叔，我听你的，这两千块钱，我不要了。”兄长自动让步的瞬间，让千元医药费争论云消雾散。

两年来，依托老周调罢作业室，洪山镇综治中心一站式受理大众各类敌对胶葛诉求，做好敌对胶葛挂号，并依照敌对类型转办分流或安排调处，为敌对胶葛调处作业提质增效。

创始“逢四说事”  全国十多个省市推行。

“每月4号、14号、24号，乡民‘有话就说’；干部‘逢事解事’。”在随县柳林镇宅院河村，村支书包德山翻开一本本《民意记录簿》，上面鳞次栉比记载着20年来200多起敌对胶葛的调停台账。

2005年，面对兼并村组后的管理难题，该村创始“逢四说事”准则，成为全国“逢四说事”的起源地，因方言中“四”和“事”同音，为便利回忆，明晰每月4日、14日、24日为乡民说事日，让大众“说事有当地、解事有机制”。现在，宅院河村的“逢四说事”准则已在全国十多个省市推行，还树立了“全国逢四说事起源地陈列馆”。

随县柳林镇宅院河村“逢四说事”陈列馆。记者肖慧婷 摄。

“小事不出村，大事不出镇，敌对不上交。”包德山介绍，20年来，村里大小事200多起，悉数化解在底层。该村还经过“逢四说事”渠道搜集民意，累计硬化路途23公里，装置路灯300余盏，推动了环境整治和工业开展，旧日的泥泞小路变成了景象步道，抛弃的堰塘被改构成了垂钓中心，从“脏乱差”变成了现在的“无刑事案件、无上访、无诉讼、无邪教”的“四无村”。

“只要两边都‘有话直说’‘有话好说’，不合点才会明晰，事儿才有处理之道。”包德山回忆起上一年8月的一件胶葛时说道，柳林镇古城畈社区居民樊某因筑路影响交通问题与担任建筑通村公路的王某产生口角后打斗，致王某头部受伤，樊某上身多处擦伤。过后，两边屡次自行洽谈未果。镇党委在得知此过后，安排两边释法说理，约请两边明事理的亲属参加调停，断定王某着手在先应负70%职责，樊某因互殴中致使王某伤情更严峻应负30%职责。历经5轮调停，两边终究握手言和。

“逢四说事”动员大会现场。材料图片。

20年来，“逢四说事”机制不断晋级，构成“一簿、两卡、三定、四热心、五揭露”准则系统，并拓宽为“每周四会集说事”“村湾夜话”“板凳会”等新形式，乡民的“烦心事”在茶余酒后的家常话中化解。逐步构成“说事—解事—评事—访事”作业链，带动底层社会管理向小区、楼栋等“微单元”延伸，成为随州市坚持和开展新时代“枫桥经历”的生动实践和闪亮品牌。

据随州市委政法委政治部主任艾伟介绍，2019年，随州市决议推动“逢四说事”作业全面深化，印发了《随州市深化“逢四说事”作业方案》，不断丰富内在，从“周四会集说事解事”拓宽为“逢事说事、逢四解事、重在解事”。说事、解事的方法不断立异，机制不断健全，大众“说事”便利，干部“解事”及时，大大小小的敌对得以化解在底层，有用保证了全市社会政治全局继续安稳，有力增强了公民大众的安全感和幸福感。

上工首日受伤获赔十余万 “人社+工会+法院”联动裁调。

“能有现在这个成果，我很满足，感谢各个部分对我的关怀！”在曾都区综治中心，采访团拨通了乡民晏仁强的电话，电话那头满是感谢之情，现已恢复的他现在在外地务工。2023年，他第一天到工地作业便摔伤了，面对工伤赔付难题，从劳作裁定到法院诉讼，经过法院的两审判定，补偿事宜仍未完成。2024年11月，在“人社+工会+法院”裁调审作业室的联动下，在诉前调停阶段，仅一周时刻，12万元补偿款尘埃落定。

采访团在曾都区综治中心采访当事人。肖慧婷 摄。

“若强制执行，不只会添加两边的经济本钱，还会糟蹋很多司法资源。”调停员王保东说道，在诉前调停阶段，这位从曾都区公民法院退休的老庭长王保东，召集人社、工会、法院三方代表，经过“背靠背”调停，向企业释明《工伤保险条例》的赔付规范，帮晏师傅核算实践丢失。终究，经过多轮调停，两边各退一步，签署了12万元的工伤补偿协议。

采访团在曾都区综治中心采访。肖慧婷 摄。

据曾都区综治中心主任汪鑫介绍，该中心整合17个部分、5个专业调停委员会入驻，供给“一站式”法律服务。针对劳作联系、家事胶葛等杂乱敌对，立异“裁调审”对接机制：人社部分释明方针、工会安排居中和谐、法院供给司法承认，完成“1+1+1＞3”的调停合力。2024年，该中心经过“一站式”形式化解劳作胶葛46起，为当事人节省诉讼本钱超百万元。

“一般咱们的值勤律师为他们答疑解惑后问题基本就处理了，尽量不让大众跑第二趟或许第三趟。”综治中心的法律援助中心作业人员叶晨说道，综治中心活跃构建“1+6+N”多元解纷系统，即1个区级综治中心统筹，6个专业性调停委员会主导，N个职业调停安排协同，诉调、警调、访调“严密对接”，公民调停、行政调停、司法调停“三调联动”，让敌对就地化解，大众最多跑一地。

曾都区全力推动综治中心规范化建造和实战化运转，活跃探索“1246”敌对调理作业机制，加速打造敌对胶葛“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会管理“晴雨表”，高效处理了一大批大众急难愁盼问题，自2024年8月12日揭牌入驻以来，曾都区综治中心共调处各类敌对胶葛4065件，调停成功3863件，完成敌对调停率、调停成功率、大众对调罢作业的满足率“三个有用提高”。为安全曾都、法治曾都建造发明了安全安稳的社会环境。

近年来，随州市全力推动市县镇村四级综治中心规范化建造，不断增强综治中心全体实战化效能，为底层敌对胶葛排查化解供给有力支撑和坚实保证。到现在，随州市市、县、镇三级综治中心建成率和实体化运转率均达100%，今年以来，全市排查敌对胶葛3236件，化解3187件，化解率达98.5%。

从劳作维权到宅基胶葛，随州用“逢四说事”的机制立异、“多调联动”资源整合的管理实践，将“敌对不上交、安全不出事、服务不缺位”的庄重许诺，转化为大众家门口可触可感的安全福祉，这正是新时代“枫桥经历”最生动的随州实践。

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