定分止争 闲塘生金 宜都“三权分置”激活熟睡堰塘

接近正午，三权分置茶元寺村乡民在堰塘边淘洗青菜。定分（受访单位供图）。止争

湖北日报讯（记者艾红霞、闲塘崔逾瑜）一场“三权分置”的生金熟睡堰塘变革，正将熟睡的宜都堰塘水资源转化为村庄复兴新动能。记者从宜都市水利和湖泊局了解到，激活到本年6月，三权分置宜都市堰塘用水权变革试点一年来，定分用水权累计买卖3344单，止争买卖水量70万立方米。闲塘

让村庄堰塘更有“含金量”，生金熟睡缘于2024年宜都当选全国第一批农业用水权变革试点。宜都堰塘据悉，激活试点工作展开以来，三权分置宜都立异施行堰塘所有权、用水权、运营权“三权分置”：所有权归团体，用水权量化到户，运营权经过竞标流通。

“对用水权估值后，村团体从农户手中收储回购用水权，再经过竞标转让，将回购的水量买卖给栽培大户、饲养大户等，构成完好的水资源价值转化途径。”湖北省水科院农水所所长董苇介绍。

以茶元寺村为例，2024年，在保证根本生态用水的前提下，村团体理顺146口堰塘的“三权”，“分水到户”给727户农户后，以4650元回购4.65万立方米水，再从头买卖给运营主体，买卖金额1.4万元。

茶元寺村党总支书记郑全方介绍，搁置的堰塘水被运用起来了，农户有了卖水收益，村团体也取得收入，反哺堰塘维护，化解堰塘管护难题。

闲塘变活水，一连串可喜的改变悄然产生。“省着点用，堰塘节余的水还能够卖钱。”茶元寺村二组乡民江大珍平常都首选沟里的水浇地，然后才用堰塘水。变革后，该村乡民的节水认识遍及提高。

争水胶葛也随之停息。据郑全方介绍，每年水稻插秧季，堰塘水事胶葛频发，占全村全年胶葛的1/5。变革后，全村经过水权确权挂号，清晰各户用水量，标准用水次序。本年水稻悉数下田，未产生一同水事胶葛。

此外，变革中堰塘经过整治，蓄水量添加，该村趁机将128亩旱田改成水田，种上水稻。

宜都市水利和湖泊局相关担任人介绍，当选全国试点前，宜都环绕堰塘继续展开递进式变革：2004年创始“获益户共有制”，将塘堰产权清晰划分到户，比如给乡民分了“盆”；2014年推进水权变革，对塘堰用水权进行量化分配，相当于细分“盆中水”；2023年树立水权买卖平台，引导农户经过手机APP转让节余水量，让盆中的水“活动”起来。

现在，全市近8000口堰塘完结“一塘一证”，将水资源运用权证发放至村团体，为进一步推广“三权分置”奠定根底。

从抡扁担抢水到APP卖水。

“盆中水”活了。

湖北日报全媒记者 艾红霞 崔逾瑜。

通讯员 孟梦 高媛。

6月9日，宜都市茶元寺村二组的江大玉蹲在堰塘边淘洗青菜，这儿曾是乡民为抢水抡扁担的“战场”，本年水稻插秧季未产生一同胶葛，相反还添加128亩水田。

诀窍安在？答案藏在一场堰塘“三权分置”的变革中——2024年，宜都成为全国第一批农业用水权变革的22个试点之一。

作为村庄区域重要的水利设备，堰塘为农人出产日子供给保证，但多年来，由于管护资金缺少、管护主体职责不清，不少堰塘淤积严峻、功用萎缩，灌溉季抢水胶葛频发。据水利普查计算，我省共有堰塘83.81万口，整治率缺乏30%。

怎样破解这一难题？宜都经过立异施行塘堰所有权、用水权、运营权“三权分置”，有用破解堰塘建管用难题、化解底层用水权胶葛，成为村庄复兴布景下底层办理的立异实践。

曩昔抢水打架 现在胶葛归零。

“本年水稻栽插期间，没产生一同水事胶葛。”6月3日，宜都市松木坪镇茶元寺村党总支书记郑全方介绍，村里的146口堰塘是抗旱主力军。

本年前5月，宜都降雨量较终年同期偏少46%。郑全方回想，曾经，村里每年处理用水对立五六十起，“遇到干旱气候，大伙为了抢水，吵架、打架不断”。

宜都共有近8000口堰塘，蓄水容积达2100万立方米，相当于210座10万立方米小型水库。这些堰塘大部分建于上世纪六七十年代，由于年久失修、无人管护，部分塘堰蓄水才能大幅削弱，供水才能严峻缺乏，每年水稻栽培季，用水对立就会会集迸发。

从曩昔抢水打架，到现在胶葛归零，缘于堰塘变革。

湖北省水科院农水所所长董苇介绍，2024年，宜都市被归入全国深化农业用水权变革试点，确立了塘堰“三权分置”机制——所有权归村团体，用水权给塘堰获益户，运营权在承揽者或受托付者，“对用水权估值后，村团体从获益户手中收储回购用水权，再经过竞标转让，将回购的水量买卖给栽培大户、饲养大户等，构成完好的水资源价值转化途径。”。

事实上，宜都的塘堰变革阅历了“三步走”：2004年创始“获益户共有制”，将塘堰产权清晰划分到户，比如给乡民分了“盆”；2014年推进水权变革，对塘堰用水权进行量化分配，相当于细分“盆中水”；2023年树立水权买卖平台，引导农户经过手机APP转让节余水量，让盆中的水“活动”起来。

这组递进式变革不只处理了“公地悲惨剧”难题，更培育出“以水养水”机制，终究推进宜都成为全国第一批农业用水权变革的22个试点之一。

郑全方介绍，村里花了18个月了解，开了28场屋场会，理顺了146口塘堰的“三权”。从此，堰塘边的争端闭幕。

盘活堰塘微水 新增百亩水田。

“曾经不敢大面积承揽，怕缺水，也怕扯皮。”茶元寺村种粮大户易礼松坦言，由于水源无保证，每年水稻种得提心吊胆。

村里将塘堰用水权回购后，让易礼松这样的栽培大户看到期望。

本来，村里依照“水随田走”的准则，田流通给谁，用水权就卖给谁。2024年，易礼松承揽稻田206亩，以每年每亩30元的价格从村里“买水”——从5个塘堰取水，并担任塘堰的日常管护。2024年虽大旱，但堰塘有水，易礼松承揽的水稻亩产达800斤。整个茶元寺村，粮食产量比2023年增产20%，比2022年增产40%。

在茶元寺村二组，江家台子有三口堰依坡叠落，一到黄昏，乡民们会来到堰塘边，或赏景、或喂鱼……。

二组组长王礼先介绍，借农业用水权变革机遇，该组对三口堰全面清淤，加固堤岸，建筑步道、凉亭等，三口堰已成为小有名气的打卡点。

望着满池碧水，王礼先说，三口堰整治后蓄水量添加20%，足够的蓄水保证了农业出产。到现在，茶元寺村经过堰塘整治，蓄水添加4.7万立方米，旱田改水田128亩。三峡大学教授郭家力介绍，宜都市堰塘蓄水总量可满意全市近20%的农业用水需求，经过制度变革使堰塘水能“蓄得住，用得上”，最大极限发挥其灌溉比例，能有用削减对湖泊、水库的取水量，释放出更多优质水资源，去满意高附加值农业或工业用处，然后提高单位水量的经济产出。

资源变财物 “水流”成“现金流”。

茶元寺村一组，整治后的千子湾大堰蓄水扩容估计达1万立方米。这口有150多年前史的堰塘，曾因淤积太深而失掉功用。

“此次清淤整治最深处5.2米。”郑全方介绍，堰塘整治后重现活力，经过水权买卖平台，15户获益乡民共买卖2800立方米水，买卖额280元，完结塘堰“水流”变成“现金流”的转化。

郑全方介绍，乡民经过手机APP，登录水买卖平台，即可完结用水权买卖。2024年，在保证根本生态用水的前提下，村团体从727户农人手中，以0.1元/立方米回购水量4.65万立方米，村团体将回购的水权从头挂牌买卖给各类用水户，买卖金额1.4万元，“搁置水资源变现，农户取得额定收益，买卖收益反哺堰塘维护，保证长效运维”。

武汉大学水利水电学院教授管光华介绍，水权变革将笼统的水资源转化为可买卖的什物配额，不只处理了“谁用水、用多少、怎么补偿、怎么办理”的权责含糊问题，还赋予农人产业性权力，“部分试点区域可经过水权典当借款、入股合作社等方式，拓展农人增收途径，增强农业抗危险才能”。

“宜都虽水资源总量充足，但存在‘客水为主、用不上水’的结构性对立。”宜都市水利和湖泊局相关担任人介绍，下一步，将使用宜都市深化农业用水权变革试点的经历，在全市大力推广堰塘“三权分置”变革，盘活堰塘资源，让村庄微水更有“含金量”，激活村庄复兴的源头活水。

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